El Gobierno nacional volvió a introducir modificaciones en el sistema previsional y esta vez el cambio alcanzará a los trabajadores que accedan a una jubilación a partir de septiembre. La administración de Javier Milei modificó los índices utilizados para actualizar las remuneraciones históricas que se toman como referencia para determinar el haber inicial de los nuevos jubilados.

La medida fue establecida mediante la Disposición 10/2026 de la Subsecretaría de Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Capital Humano, y comenzará a tener incidencia sobre quienes queden comprendidos en las condiciones fijadas por la nueva normativa.

El cambio alcanza a trabajadores en relación de dependencia que finalicen su actividad desde el 31 de agosto de 2026 y a quienes inicien su trámite previsional a partir del 1 de septiembre. De esta manera, la modificación no afecta directamente a quienes ya se encuentran jubilados y perciben mensualmente sus haberes.

La diferencia es importante porque el Gobierno no está anunciando una mejora general de las jubilaciones. La disposición modifica específicamente uno de los componentes utilizados para calcular cuánto cobrará una persona cuando ingrese al sistema previsional.

Para determinar el haber inicial no se toma simplemente el último sueldo percibido por el trabajador. El cálculo contempla las remuneraciones sujetas a aportes correspondientes a diferentes períodos de su trayectoria laboral. Como esos salarios fueron obtenidos en distintos momentos económicos, deben ser actualizados antes de establecer el promedio que tendrá incidencia en la jubilación.

Para realizar esa actualización se utiliza un denominado índice combinado. Precisamente, los coeficientes empleados para esa tarea fueron modificados por la nueva disposición.

Los nuevos parámetros deberán aplicarse sobre las remuneraciones históricas correspondientes a los trabajadores alcanzados por la medida. El resultado de esa actualización será posteriormente utilizado para determinar el promedio salarial que interviene en el cálculo del haber inicial, junto con los años de aportes y los demás elementos previstos por el régimen previsional.

El cambio, por lo tanto, no significa automáticamente que todos los futuros jubilados vayan a cobrar menos. Tampoco permite afirmar que habrá una mejora uniforme. El efecto dependerá de la historia laboral de cada persona, de los salarios registrados durante los períodos considerados y de los coeficientes que correspondan en cada caso.

Sin embargo, la modificación adquiere relevancia porque el valor de las remuneraciones históricas constituye una parte fundamental del cálculo del ingreso con el que una persona comienza su etapa jubilatoria.

También es necesario diferenciar esta modificación de la movilidad previsional. La disposición no cambia el mecanismo mediante el cual se actualizan las jubilaciones y pensiones que ya fueron otorgadas.

Desde el Decreto 274/2024, los haberes previsionales se actualizan de acuerdo con la evolución del Índice de Precios al Consumidor. Por ese mecanismo, las jubilaciones existentes reciben incrementos periódicos vinculados con la inflación registrada.

Esto significa que existen dos cuestiones diferentes. Por un lado, está la movilidad que determina cuánto aumentan las jubilaciones que ya fueron otorgadas. Por otro, está el cálculo del haber inicial que establece cuánto comienza a cobrar una persona cuando se jubila. La nueva disposición actúa sobre este segundo aspecto.

La diferencia adquiere especial importancia en un contexto en el que los ingresos de los adultos mayores se encuentran bajo permanente discusión. Aunque la actualización mensual vinculada con la inflación permite acompañar parcialmente la evolución de los precios, no implica por sí misma recuperar el poder adquisitivo que las jubilaciones pudieron haber perdido durante períodos anteriores.

En agosto, por ejemplo, las jubilaciones y pensiones recibieron un incremento del 1,89 por ciento, correspondiente a la inflación registrada en junio. El haber mínimo quedó en aproximadamente 419.775,93 pesos y, con el bono extraordinario de 70.000 pesos, quienes perciben la mínima alcanzaron un ingreso total cercano a los 489.775,93 pesos.

Pero esos valores corresponden a quienes ya están dentro del sistema y no guardan relación directa con la modificación anunciada para septiembre.

Para los trabajadores que se encuentran próximos a jubilarse, en cambio, los nuevos coeficientes serán parte del procedimiento mediante el cual se determinará su ingreso inicial. La fecha de cese laboral y el momento de inicio del trámite previsional pasan así a tener particular importancia dentro de las condiciones establecidas por la disposición.

El cambio vuelve a poner en discusión el funcionamiento de un sistema previsional en el que una modificación aparentemente técnica puede tener consecuencias económicas durante muchos años. El haber inicial no es un dato menor: constituye la base sobre la cual se desarrollará posteriormente la trayectoria de ingresos de una persona como jubilada.

Por ese motivo, cualquier modificación de los índices utilizados para actualizar los salarios históricos puede generar preocupación entre quienes están próximos a abandonar el mercado laboral.

El Gobierno, por su parte, sostiene un esquema previsional en el que los haberes existentes se actualizan fundamentalmente en función de la inflación, mientras que los nuevos jubilados quedan sujetos a los parámetros vigentes al momento de determinar su haber inicial.

La discusión vuelve así a concentrarse en el poder adquisitivo de los adultos mayores y en la capacidad del sistema para garantizar ingresos suficientes durante la jubilación.

Para quienes ya están jubilados, la disposición no representa un aumento adicional. Sus haberes continuarán actualizándose mediante el mecanismo de movilidad vigente y, cuando corresponda, podrán recibir los bonos extraordinarios establecidos por el Gobierno.

Para quienes están a punto de jubilarse, en cambio, la situación es diferente. Desde septiembre deberán calcularse sus remuneraciones históricas con los nuevos coeficientes establecidos por la Subsecretaría de Seguridad Social.

El verdadero impacto de la medida comenzará a observarse cuando se determinen los primeros haberes bajo el nuevo esquema. Allí podrá evaluarse con mayor precisión si la modificación representa una mejora, un deterioro o un efecto diferente según la trayectoria salarial de cada trabajador.

Mientras tanto, el cambio vuelve a colocar a las jubilaciones en el centro de la discusión económica. Detrás de una fórmula, un índice o un coeficiente existe una consecuencia concreta: el ingreso con el que miles de trabajadores deberán afrontar una nueva etapa de sus vidas.

Y en un escenario marcado por el aumento del costo de vida y la dificultad de muchos adultos mayores para sostener sus gastos cotidianos, la pregunta que queda abierta es cuánto terminarán cobrando quienes lleguen al sistema previsional bajo las nuevas reglas.